過去數星期，從日常接觸中，我們聽取了銀行業和其他金融機構就《港區國安法》的一些意見和關注點，並向政府反映。財政司司長已在上星期就此致函香港金融管理局(金管局)和其他金融監管機構，重申特區政府致力維護金融體系健全的決心，並強調《港區國安法》的實施不會對金融市場的正常運作產生任何影響。金管局隨即將信件發予本地和海外的金融機構。據我們的了解，業界普遍歡迎司長清楚表達政府的立場和看法，有助消除他們的一些疑慮。
金管局作為金融監管機構，按法律的規定和授權履行職能，監管香港的銀行、儲值支付工具(俗稱「電子錢包」)營運商和指定的零售支付系統(包括主要的信用卡和銀行自動提款網絡)。今天我去信這些機構，從監管者角度說明，《港區國安法》的實施並沒有改變我們一貫符合國際準則的監管政策和指引，也不影響我們的監管方式。金管局將繼續根據此前已經實施的各種規則和規定，按一貫的方式進行監管工作。簡而言之，金融機構可以一切如常地運作。只要符合現行監管制度，我們看不到《港區國安法》的實施會對金融機構的日常業務產生任何影響。舉例來說：
評估營運風險是金融業的重要基因和本能。近年來國際政治社會形勢日趨複雜，守法合規地營運成了金融機構的主要關注點，且這類評估必然會假設最極端的情況，並聚焦是否有不清晰之處。因此，每當有重要的新法例推出，金融業界往往需時全面和深入地評估新法例對日常營運會否有影響，並在初期會有較多疑問和關注，而《港區國安法》也不例外。這點我們很理解，也願意與業界保持密切的溝通，盡力回應和跟進他們的關注。
管控風險之餘，金融機構的致勝之道在於能夠在各種喧鬧的雜音中識辨商機。而在我們接觸的各類金融機構，不管是銀行、資產管理公司、還是財富管理公司，都對未來的機遇掌握甚為清晰，而這機遇就是建基於對香港金融制度有信心，對香港金融前景有希望。
一套能平衡風險管理和發展需要的監管架構，加上金融業的創新精神，一直以來都是香港作為國際金融中心的重要成功要素。過去一年多，香港承受中美摩擦、社會不寧、新冠疫情三重衝擊和嚴峻的考驗，但金融體系仍能保持穩健，市場也保持暢順運作，足見制度的成熟和市場的信心。部份人曾經擔心的資金外流情況並沒有出現。相反，港元匯率在過去一段時間一直偏強，自四月以來資金淨流入近140億美元，連番觸發聯滙強方兌換保證。與此同時，香港作為世界與內地聯繫的主要窗口角色更為顯著，香港與內地間的金融活動在近幾個月來比過往更為蓬勃。現時外資持有的A股，接近七成是透過滬港通和深港通購入，七月的北向交易量單日曾達到240億美元；外資對中國內地債券的交易量有一半以上經債券通進行，上半年的交易量比去年同期增長190%，可見這些互聯互通計劃越來越受國際投資者歡迎。
最近有金融界人士與我們分享了一些香港股市近日的交投數字，頗令人鼓舞，單以7月6日至10日一周計算，日均成交約2200億港元，這個交投量比日本高40%，是澳洲的5.5倍，南韓的2.7倍。當然，交投量受各種因素影響，我們不能單憑一周數字作準，但從中也可一見香港金融市場的吸引力。可以預期的是，隨著更多海外上市中資企業的回歸潮，及理財通等更多新措施陸續推出，香港的金融業將迎來更多的發展機遇、更大的增長空間，而一個安全、穩定的社會環境將是投資者們期盼和樂見的。
香港金融管理局
總裁
余偉文
2020年7月23日
