过去数星期，从日常接触中，我们听取了银行业和其他金融机构就《港区国安法》的一些意见和关注点，并向政府反映。财政司司长已在上星期就此致函香港金融管理局(金管局)和其他金融监管机构，重申特区政府致力维护金融体系健全的决心，并强调《港区国安法》的实施不会对金融市场的正常运作产生任何影响。金管局随即将信件发予本地和海外的金融机构。据我们的了解，业界普遍欢迎司长清楚表达政府的立场和看法，有助消除他们的一些疑虑。
金管局作为金融监管机构，按法律的规定和授权履行职能，监管香港的银行、储值支付工具(俗称「电子钱包」)营运商和指定的零售支付系统(包括主要的信用卡和银行自动提款网络)。今天我去信这些机构，从监管者角度说明，《港区国安法》的实施并没有改变我们一贯符合国际准则的监管政策和指引，也不影响我们的监管方式。金管局将继续根据此前已经实施的各种规则和规定，按一贯的方式进行监管工作。简而言之，金融机构可以一切如常地运作。只要符合现行监管制度，我们看不到《港区国安法》的实施会对金融机构的日常业务产生任何影响。举例来说：
评估营运风险是金融业的重要基因和本能。近年来国际政治社会形势日趋复杂，守法合规地营运成了金融机构的主要关注点，且这类评估必然会假设最极端的情况，并聚焦是否有不清晰之处。因此，每当有重要的新法例推出，金融业界往往需时全面和深入地评估新法例对日常营运会否有影响，并在初期会有较多疑问和关注，而《港区国安法》也不例外。这点我们很理解，也愿意与业界保持密切的沟通，尽力回应和跟进他们的关注。
管控风险之余，金融机构的致胜之道在于能够在各种喧闹的杂音中识辨商机。而在我们接触的各类金融机构，不管是银行、资产管理公司、还是财富管理公司，都对未来的机遇掌握甚为清晰，而这机遇就是建基于对香港金融制度有信心，对香港金融前景有希望。
一套能平衡风险管理和发展需要的监管架构，加上金融业的创新精神，一直以来都是香港作为国际金融中心的重要成功要素。过去一年多，香港承受中美摩擦、社会不宁、新冠疫情三重冲击和严峻的考验，但金融体系仍能保持稳健，市场也保持畅顺运作，足见制度的成熟和市场的信心。部份人曾经担心的资金外流情况并没有出现。相反，港元汇率在过去一段时间一直偏强，自四月以来资金净流入近140亿美元，连番触发联汇强方兑换保证。与此同时，香港作为世界与内地联系的主要窗口角色更为显著，香港与内地间的金融活动在近几个月来比过往更为蓬勃。现时外资持有的A股，接近七成是透过沪港通和深港通购入，七月的北向交易量单日曾达到240亿美元；外资对中国内地债券的交易量有一半以上经债券通进行，上半年的交易量比去年同期增长190%，可见这些互联互通计划越来越受国际投资者欢迎。
最近有金融界人士与我们分享了一些香港股市近日的交投数字，颇令人鼓舞，单以7月6日至10日一周计算，日均成交约2200亿港元，这个交投量比日本高40%，是澳洲的5.5倍，南韩的2.7倍。当然，交投量受各种因素影响，我们不能单凭一周数字作准，但从中也可一见香港金融市场的吸引力。可以预期的是，随着更多海外上市中资企业的回归潮，及理财通等更多新措施陆续推出，香港的金融业将迎来更多的发展机遇、更大的增长空间，而一个安全、稳定的社会环境将是投资者们期盼和乐见的。
香港金融管理局
总裁
余伟文
2020年7月23日
