金管局的社会联系

1998年公众对香港货币及银行体系应付金融危机的能力维持强大的信心。经济困难持续的局面，加上香港特区政府为维持市场稳定而推出有力的措施，令社会人士对货币事务的兴趣日渐增强。金管局有见及此，并为了进一步加强公众的信心，遂致力提高运作透明度，以及推广教育活动。

 

目标

金管局致力维持港元稳定、促进银行体系的健全及协助发展一套配合香港不断转变的需求的金融基础设施，藉此对香港作出贡献。香港人的福祉，与金管局能否继续发挥这些功能息息相关，而金管局要有效地执行职责，便必须取得社会人士的信心。金管局相信赢取这份信心的最佳办法，就是维持一个不但有效率，而且具透明度及切合香港需要的金融体系。为此，金管局以严谨的态度履行向公众解释其政策及工作的责任，并致力消除社会人士的有关疑虑。正当经济处于衰退，人们日常生活面对压力，而金融体系承受的不寻常压力也有赖特殊对策来应付时，以上的工作显得极其重要。

以法律角度而言，金管局总裁由财政司司长委任，因此金管局透过财政司司长向公众负责；与此同时，由于金管局的职权由法律规定，因此金管局也透过立法会向公众负责。除此之外，金管局明白本身负有更广泛的责任，就是提高公众对金管局角色及目标的认识，并且密切关注社会人士的有关忧虑。金管局在执行日常工作及与社会保持广泛联系上均奉行具透明度及保持开放的政策。这项政策有两大目标：在顾及市场敏感性及商业秘密等因素的前提下尽量使金融界及公众充分了解金管局的工作；以及确保金管局掌握社会脉搏，并对公众意见作出适当回应。

 

成果

在1998年内，公众人士对金管局工作的兴趣大为提升。从政者、新闻从业员、学者及普罗市民对新推出的政策进行深入的辩论，并对香港货币政策的一些基本原则提出质疑。有见及此，金管局作出多方面的回应，包括进一步提高透明度、加强与立法会议员、专业团体及传媒的沟通，以及制定有关扩大与市民接触的新计划。

亚洲金融危机及经济衰退对香港造成的影响，促使立法会更密切监察，甚至质疑金管局的工作。金管局正好藉尠这些机会加强与立法会议员的联系，并更全面地了解社会人士关心的事项。年内金管局曾8次派员出席立法会财经事务委员会会议，向委员会成员解释各种事项，由货币发行局制度的运作，以至8月入市行动的动机等均包括在内。在9月9日及30日进行的两项立法会动议辩论中，港元受狙击及金管局整体工作分别成为动议的题目。在前一项动议中，立法会敦促政府采取有效的策略性措施，以遏止港元受到进一步的炒卖冲击；后一项动议是批评金管局过去的表现，但这项动议并未获得通过。在两次辩论及财经事务委员会会议中，立法会议员均重申他们对作为香港货币政策核心的联系汇率制度大力支持。

除了向立法会财经事务委员会正式解释外，金管局也采取主动，推行与立法会议员建立非正式联系的计划。这项计划补足了立法会会议厅内较正式及设定议程的讨论，并使金管局高层人员有机会与立法会议员就各种热门事项交换意见。这项计划在1999年继续推行，并增设专为立法会议员研究助理及立法会职员举办的研讨会，以向他们介绍货币及银行业的最新发展。

年内，金管局较广泛的社会事务集中于拓展对学生及其他团体的教育计划，以及开拓公众接触金管局的渠道。在1998年，金管局举办了14项有关金管局工作的讲座，参与者包括3,000多位中学生及600位教师。12月22日金管局在圣雅各福群会举行试点计划，为90位社会工作者介绍货币发行局制度。上述活动获得参与者热烈反应，并准备在1999年内进一步扩大。

金管局透过公众查询服务与公众人士保持日常接触，查询服务形式包括电话、图文传真、电子邮件、书信及亲身到访。年内金管局接获研究人员、财经界专业人士、学生及普罗市民大量的查询、建议、投诉及索取统计或背景资料的要求。

互联网是金管局与外界接触时日渐普遍使用的方法。金管局可以全日24小时内随时在互联网上向全球各地的使用者提供详尽又最新的资料。金管局于1996年推出的网页，在1998年内合共吸引1,347,986查阅人次。在1998全年内，金管局一直是香港60余个政府机构网页中查阅人次最多的首10个之一。此外，电子邮件更使网页成为双向沟通的渠道；在1998年，金管局接获约1,100份来自世界各地互联网使用者的电子邮件。

金管局在接近1998年底时推出一项全面改善原有查询及资讯服务的计划。公众查询服务方面，不但服务水准已被提高及变得更有系统，同时新设专责人员，以确保迅速处理所有查询。此外，网页已全面革新，并增设互动学习园地。为使研究人员、学生、财经界专业人员及其他有兴趣团体有机会参阅金管局收藏的大量货币及中央银行书籍及资料，金管局也在年内筹办新设的资源中心。崭新的公众查询服务、网页及资源中心，已于1999年1月面世及启用。

金管局各种刊物被广泛视为货币、银行及经济事务的权威刊物。金管局出版的期刊包括《金融数据月报》及《金融管理局季报》，另又不时出版货币及银行事务的非定期刊物，为有关专业人员提供资料及促进讨论，其中包括在12月出版总裁任志刚所撰的长篇论文《香港货币发行局制度之检讨》，以增加立法会议员、学者及财经界专业人士对货币发行局制度发展的兴趣。

金管局在改善刊物的外观设计上精益求精，并为广大市民提供更多参阅这些刊物的机会。年内金管局制作了一份特别设计的小单张，利用浅白语言，并辅以漫画及生动图解，向学生解释香港货币制度的运作。于11月，金管局1997年年报在香港管理专业协会举办的最佳年报评选中获得颁发金奖。

传媒是金管局与公众沟通的最重要及接触层面最广泛的渠道之一。金管局采取主动，透过传媒对外发布讯息。在1998年，金管局继续加强与新闻工作者的联系，以及提高有关公布资料的透明度。年内金管局高层人员在各类场合中与传媒代表经常接触，这些场合包括记者招待会、背景资料介绍、访问及技术性研讨会。1998年举行记者招待会15次，发布新闻稿128份，而1997年所发新闻稿的数目为112份。新闻及出版组每日平均处理20宗传媒查询。为回应国际社会对香港货币制度逐渐增加的兴趣，金管局高层人员也多次向访港的海外新闻工作者及分析员介绍最新情况。

金管局自1993年成立以来不断提高其工作的透明度，目前金管局仍是全球最具透明及开放程度的同类机构之一。举例而言，金管局自1996年起已差不多即时地公布有关银行在金管局持有结算帐户的总结余资料，这项措施至今在全球中央银行之中依然绝无仅有。金管局在1998年推出有关提高透明度的新计划，包括由11月25日起每日公布货币基础及其组成部分的数字，以及在11月决定公开外汇基金谘询委员会属下新设的货币发行委员会的会议记录。

 

挑战

金管局将会继续以专业及有效方式，以及符合高度透明及问责的标准履行职务，为社会作出贡献。金管局也会致力促进公众对货币及银行事务的广泛认识，藉此巩固社会对其工作的信心。此外，金管局在制定及执行有关政策时，也会同时顾及社会人士关注的事项。

金管局继续面对的其中一项挑战，是尽量以浅显易明的方式解释复杂及技术性事项，使不单金融及经济专家，甚至社会各个阶层人士也能掌握。为配合这项需要，金管局将会在1999年加倍努力增加出版刊物的种类，并且提高质量及可读性。目前已尠手进行的工作包括出版一套香港货币及银行词汇，以及更新以金管局各项工作为题材的便览。金管局在1999年也会特别重视加强及改善教育活动，其中包括发展金管局资源中心、制作更多以学生为对象的材料，以及为社会人士及专业团体举办更多研讨会。金管局也会继续与传媒保持联系，并加强向新闻工作者解释其工作中涉及的技术性事项。