道具钞票六问

问1：

最近一宗道具钞票的案件宣判后，有些人才知道原来制作道具钞票要事先向金管局申请。为甚么金管局要审批道具钞票？

答1：

• 首先让我们简单看看这宗案件检控的背景。根据媒体引述庭上披露的案情，警方于2016年调查一宗商业罪案时，在一个车尾箱发现约一万张道具钞票，因而追查到一间道具公司并搜出为数约23万张不同货币的道具钞票。事件被揭发是源于警方刑事侦查，并非针对电影中使用了道具钞票。
• 金管局审批复制香港钞票的法律依据源于《香港法例》第200章第XI部《刑事罪行条例》第103条¹。第XI部的条例正是针对伪币及相关罪行（包括复制钞票）以保障市民。事实上，过往有市民因为收到伪钞而蒙受金钱损失，因此条文有实际需要。
• 然而，市民在一些特定情况下可能需要复制或印制钞票式样，例如制作电影或教育材料，所以条例亦提供一个机制，让市民可以向金管局申请合法复制钞票作这些特定用途，惟申请人必须遵守一些条件，以免复制钞票落入不法之徒手中，损害市民利益。

问2：

香港规定复制钞票必须事先得到批准是否过于严格？

答2：

• 世界各地监管复制钞票都和香港一样有严格的要求，只是具体细节有异。美国、英国、澳洲、加拿大和新加坡等只容许单面印刷，香港和欧盟则容许双面印刷。香港对复制钞票尺码要求是面积比真钞大或小至少20%，即边长只需增大或缩小10%；在欧盟，如要双面复制钞票，其长度和阔度必须比真钞至少大200%或小50%。在部分地区，只要符合特定的条件，例如复制品是单面印刷，便可豁免申请。

问3：

有电影业人士指，现时申请道具钞票的指引和程序不清晰，即使想申请都无从入手。

答3：

• 金管局不时收到有关复制香港钞票的查询，我们一直有向查询者提供申请指引，金管局在收到申请后，会联合警方共同审批，一般需时约两周。过去十年（由2008年1月至今年6月初），金管局便收到近690宗有关的申请，当中587宗已获书面批准，而道具钞票申请占13宗，当中5宗获批、2宗不获批准、5宗申请人放弃申请、另1宗正在处理。而2宗不获批准申请的原因，是申请者未能提供符合要求的道具样本尺码，或未能提供在拍摄后妥善处理的方案。
• 我们听到业界和公众的意见，现时已将制作道具钞票的一般指引和条款上载金管局网站首页，令申请人可以更方便取得相关资讯。

问4：

可是有电影业人士指，去年曾向金管局查询申请制作道具钞票，收到「不接受申请」的回覆电邮，为何出现这个情况？

答4：

• 金管局在2017年下半年收到4宗关于道具钞票审批的查询，当时有涉及道具钞票的刑事案件正在调查中。负责处理申请的同事认为宜采取较为审慎的做法，故暂时不处理该类申请，因而向查询人表示「不接受申请」。
• 我们在回覆时未有表明「暂时」不接受申请，检讨事件后，认为处理有欠周全，因此金管局向公众和四位查询人士表示了我们的歉意。
• 由2018年1月开始，我们恢复处理并陆续批出制作道具钞票申请。

问5：

使用真钞拍摄的「电子复制」是否也需要向金管局申请？

答5：

• 拍摄钞票在手机和电子萤幕显示，不会被当作钞票使用，因此毋须向金管局申请，除非这些电子影像会用于复制实物。而传媒因报道新闻而复制电子本或印本，亦毋需申请。

问6：

金管局下一步有什么跟进工作？

答6：

• 在电影服务统筹科的安排下，金管局和警方过去数周积极与电影业界代表会面，听取意见。我们明天（6月19日）亦会与警方和影视业界代表会面，商讨其他一些可行的措施去优化申请程序和要求，例如提供道具钞票范本和常见问与答，配合业界运作。