香港的國際金融中心地位

1998年亞洲金融危機的影響持續，世界許多其他地方也爆發一些互為相連的危機，證明金融市場已高度全球化，同時暴露了國際金融架構存在的嚴重問題。年內，金管局在尋求對策解決這些問題方面發揮主導作用，並繼續致力促進香港的主要國際金融中心地位。

 

概要

1998年國際間風起雲湧，考驗及挑戰接踵而來。亞洲金融風暴演變為一場全球性的新興市場危機，即使像美國這樣發展成熟的市場也受到波及。年內，多個國際組織及論壇積極進行討論，研究危機的各種成因，並尋求方法幫助那些受金融風暴打擊的經濟體系盡快復甦，以及防止同類事件再次發生。香港作為主要國際金融中心，一直透過這類多邊討論，推動國際合作，以加強及鞏固國際金融架構。

1998年，全球金融風暴持續，港元也受到好幾次狙擊，而且投機者每次所運用的策略都比前一次更為複雜。8月，金管局採取了前所未有的措施來抗衡這些狙擊，保障各界的信心，同時也成功地捍衛了港元和聯繫匯率制度。金管局在1998年內的其中一項主要工作，就是向本地和國際金融界解釋這些行動背後的理據，以及闡明金管局繼這些行動後推出的各項強化貨幣發行局制度的措施。金管局更重申香港致力維持聯繫匯率制度，以及維護自由市場的原則。

與此同時，透過籌辦不同的巡迴推介、研討會、會議和其他有關活動；金管局繼續致力促進香港的國際金融中心地位。

 

成果

加強及鞏固國際金融架構

全球金融危機不僅引發強大的連鎖效應，更揭示了全球金融體系中各個金融市場的關係是異常密切和互相依存的。這也突出了現有體系存在不足之處，以致無法防範和解決危機。事實告訴我們，國際金融體系的發展步伐，已趕不上反覆不定的資金流向和金融市場發展的速度。

香港作為主要國際金融中心，積極參與連串國際和地區活動，以改革國際金融架構。金管局更透過不斷與各工業國和新興市場經濟體系進行對話，以便促進全球金融體系的穩定及加強地區合作。我們的重點是提高公營部門、私營機構和國際金融機構的透明度和問責性，提倡安全和穩健的資金流向，以及加強全球應付金融危機的能力。

1998年內，金管局參與了二十二經濟體系集團會議。金管局乃該組織轄下三個工作小組其中一個有關透明度和問責性小組的聯席主席；該小組制定了公營部門和私營機構披露資料的建議。我們也參與了另外兩個工作小組之一－國際金融危機工作小組，研究預防和解決金融危機的方法，其中包括由私營機構分擔金融危機中的拯救行動的責任。二十二經濟體系集團會議的部分建議，特別是有關加強市場人士披露資料規定的建議已由總部設於巴塞爾的歐洲貨幣常設委員會（現已改名為全球金融體系委員會）跟進。金管局參與該委員會轄下兩個小組的工作，即加強金融機構披露資料工作小組和提高總持倉額透明度工作小組。

此外，金管局也積極參與其他國際組織及論壇的活動。在1998年5月於加拿大Kananaskis舉行的亞太經合組織財長會議上，香港獲邀請統籌一項合作計劃，以促進區內債券市場的發展。這是協助經濟體系改進中介機制，避免倚賴反覆不穩資金流向的一項重要元素。為此，香港在1998 年12月18日召開研討會。來自亞太經合組織成員的代表以及國際金融組織和私營機構的代表齊集香港，商討亞太區債券市場發展的技術性事項。

在研討會上，金管局呈報了有關亞洲經濟體系發展債券市場潛力的研究結果。各成員在檢討了亞太區債務市場的現況，以及影響市場發展的因素後，同意研究措施以設立網址作為資源中心，並制定最佳市場慣例指引。這些項目將有助各成員進一步發展其債券市場。

鞏固香港的國際金融中心地位

年內，金管局高層人員繼續致力促進各界對《香港特別行政區基本法》規定的「一國兩制」原則下，香港所享有的金融自主權的理解。同時，他們也積極闡明聯繫匯率制度的運作原理，以及處理香港面對的投機性狙擊的方法。

1998年，金管局分別在東京、紐約、倫敦、悉尼、墨爾本和巴黎舉辦巡迴推介，大受當地人士歡迎。金管局是與香港貿易發展局、有關的中央銀行或駐當地香港經濟貿易辦事處聯合舉辦這些活動。

在本港方面，金管局致力邀請卓越的中央銀行家及國際金融和學術界的知名人士來港出席研討會和講座，讓他們更深入了解香港的貨幣和金融體系的運作。

1998年1月，歐洲貨幣學會總裁杜森伯格博士出席金管局第二屆卓越人士講座，發表主題演辭，檢討歐羅的過渡事項以及其在國際的角色。日本銀行前副行長永島旭先生是講座的討論嘉賓。是次講座相當成功，大受與會者歡迎，傳媒亦作了廣泛報導。

國際結算銀行的亞太區代辦處於1998年7月11日在香港正式開幕。這是國際結算銀行的首個海外辦事處，負責統籌國際結算銀行在亞洲區內的活動。香港特別行政區行政長官在當日舉行招待會，接待出席開幕典禮的十國組織和區內各央行的行長。

地區金融合作和多邊組織的參與

在地區金融合作方面，金管局繼續推動與區內央行的雙邊關係，並定期舉行會議，就經濟發展、銀行業監管事宜、發展金融基礎設施方面的合作以及其他範疇交流意見。

金管局繼續積極參與東亞及太平洋地區中央銀行及貨幣管理局會議。這個論壇轄下成立了3個工作小組，研究與中央銀行有關的事項，包括支付及結算系統、金融市場發展和銀行業監管，金管局更出任其中的銀行業監管工作小組的主席。此論壇的第四屆行長級會議將於1999年7月在香港舉行。

為了密切留意國際金融形勢的發展，金管局繼續參與亞洲開發銀行、國際貨幣基金組織和世界銀行的年會。金管局是經合組織轄下的金融市場委員會觀察員，負責監察國際金融市場的發展。金管局亦借調員工至巴黎的經合組織和北京的世界銀行代辦處，藉此支援這些組織的工作，以及增加員工的閱歷和經驗。

 

挑戰

亞洲金融風暴突出了香港作為國際金融中心的重要性，以及我們在區內擔當的重要角色。要制定預防或解決將來出現危機的長遠措施，是需要區內以至整個國際社會共同採取一致行動。這些預防措施應包括改革國際金融架構，使其能應付複雜的金融市場和反覆不穩的資金流向。

為了維護全球和地區貨幣與金融的穩定，金管局會繼續努力，加強央行間的合作，與多邊組織保持緊密聯繫，以及積極參與有關論壇的工作。